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          福建省關于進一步促進服務型制造發展的實施意見

          來源:福建省工信廳網站 時間:2021-05-07

          關于進一步促進服務型制造發展的實施意見

          閩工信法規〔2021〕46號

          各設區市、平潭綜合實驗區工業和信息化、發展改革、教育、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、商務、文旅、市場監管、銀保監、證監、金融、知識產權主管部門,省屬控股(集團)公司、高校及科研機構,在閩金融單位,有關行業協會:

          根據工業和信息化部等十五部門《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》(工信部聯政法〔2020〕101號),為進一步深化先進制造業和現代服務業融合,發展服務型制造,推動制造業高質量發展超越,制定本實施意見。

          一、總體要求

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,按照省委、省政府工作部署,圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、積極服務并融入新發展格局,緊扣全方位推動高質量發展超越主題,推進我省“六四五”產業新體系建設,培育一批生產性服務業示范標桿,推動產業高端化、智能化、綠色化,加快發展服務型制造。到2023年,遴選服務型制造示范企業(項目)120家以上,示范平臺18個,示范縣(市、區)6個,制造業企業服務投入和服務產出顯著提升,示范企業服務收入占營業收入的比重達到30%以上。到2025年,通過貫標培育各類省級服務型制造企業(項目)、平臺和縣(市、區)1000家左右,遴選示范企業(項目)200家以上,示范平臺30個,示范縣(市、區)10個,服務型制造示范引領作用全面顯現,服務型制造模式深入應用,支撐服務型制造發展的標準體系、人才隊伍、公共服務體系逐步健全,形成一批服務型制造、兩業融合領先企業和產業集群(園區),制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展格局基本形成,服務型制造成為我省高質量發展超越的有力支撐。

          二、服務型制造發展主要模式

          (一)重點發展模式

          1.持續強化工業設計服務。在全省各重點行業領域,培育創建一批國家、省級工業設計中心,推動工業設計在產品材料、結構、工藝流程和服務等領域的應用,加強工業設計基礎研究和公共服務,在電子信息、高端裝備、新能源、鞋服、鐘表、竹木、食品等行業培育創建工業設計研究院,深化工業設計對重點產業的服務支撐,探索構建貫穿產業的工業設計“生態鏈”。優化完善“中國·海峽”工業設計大賽和“八閩杯”設計坊活動,分行業分區域舉辦專業性賽事,突出制造業產品設計,打造“海峽福設計”品牌。搭建工業設計成果展示對接平臺,提高成果轉化率,全面提升全省制造業設計能力。

          2.推動定制化服務多元發展。鼓勵制造業企業生產和消費環節對接,增強定制設計和柔性制造能力。加強體驗設計、暢通體驗渠道、優化體驗環境,綜合利用5G、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術,構建產品個性化定制服務平臺,推進生產制造流程和系統的智能化、柔性化改造,推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產品個性化重組,增強定制設計和柔性制造能力,發展規?;?、大批量個性化定制服務。圍繞鞋服、家居建材、特種裝備等行業,鼓勵企業建設消費者到制造(C2M)數字工廠。

          3.優化供應鏈管理模式。支持制造業企業建設智能倉配一體化項目,優化供應鏈管理,促進供應鏈各環節數據和資源共享,培育制造業物流業深度融合創新發展示范企業。支持有條件的制造業企業面向行業上下游開展集中采購、供應商管理庫存(VMI)、精益供應鏈等模式和服務,提供專業化、一體化服務,形成高效協同、彈性安全、綠色可持續的智慧供應鏈網絡。鼓勵發展網絡貨運平臺、供應鏈協同平臺,推動供應鏈標準化、智能化、協同化、綠色化發展。持續培育省級示范物流園區,加快實施物流園區提升工程包。

          4.加快發展工業旅游。聚焦我省主導產業、優勢產業、新興產業,分行業重點培育一批工業元素濃厚的制造業企業觀光工廠、工業博物館、工業研學科普中心等工業旅游項目,培育一批工業旅游試點企業,遴選省級工業旅游示范基地和工業旅游精品線路,爭創國家工業遺產項目。加強工業旅游品牌宣傳,展示制造業、生產服務業成就和先進工藝、新模式新業態,引導企業通過工業文學、歌曲、短視頻等形式,弘揚工業文化和工匠精神,推動企業轉型升級。

          (二)全面提升模式

          1.提升總集成總承包競爭力。鼓勵制造業企業提高資源整合能力,提供一體化的系統解決方案,開展總集成總承包服務。支持制造業企業依托核心裝備、整合優質產業資源,建設“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統,為客戶提供端到端的系統集成服務。支持制造業企業發展建設-移交(BT)、建設-運營-移交(BOT)、建設-擁有-運營(BOO)、交鑰匙工程(EPC)等多種形式的工程總承包服務,探索開展戰略和管理咨詢服務。支持高端裝備、新能源、節能環保等企業,向提供產品設計、方案咨詢、項目承接、建設運營等系統解決方案供應商轉型。

          2.深化全生命周期管理。鼓勵制造業企業以客戶為中心,完善專業化服務體系,開展從研發設計、生產制造、安裝調試、交付使用到狀態預警、故障診斷、維護檢修、回收利用等全鏈條服務。圍繞提升研發設計、生產制造、維護檢修水平,拓展售后支持、在線監測、數據融合分析處理和產品升級服務。支持裝備制造、電子信息、新能源企業建設貫穿產品全生命周期的數字化平臺、產品數字孿生體等,提高產品生產數據分析能力,提升全生命周期服務水平。

          3.發展生產性金融服務。鼓勵核心企業配合金融機構開展供應鏈金融業務,提高上下游中小企業融資能力,推動產業鏈協同發展。鼓勵符合條件的企業利用債券融資、股權融資等多種形式開展直接融資。支持智能裝備、工程機械、高技術船舶與海工裝備等制造業企業開展融資租賃服務,擴大銷售,提高市場占有率。支持供應鏈融資服務平臺建設,暢通資金鏈循環,發展生產性金融服務,推動產業加快發展。

          (三)培育新興模式

          1.探索共享制造模式。在光電探測、機械裝備、家居建材等行業,引導有條件的制造企業集中配置通用性強、購置成本高的生產設備,建設能夠提供分時、計件、按價值計價等靈活服務的共享制造工廠,推動生產和消費、制造和服務、產業鏈企業之間全面融合,促進社會制造資源廣泛共享與集成。支持建設共享制造資源公共平臺,培育共享制造解決方案供應商,支持中小企業采購使用3D打印等工業云共享制造服務,實現制造資源與服務的開放共享和遠程協作。

          2.發展檢驗檢測服務。支持行業龍頭企業加大檢驗檢測相關技術科研投入,開放檢驗檢測資源,參與檢驗檢測公共服務平臺建設。加快培育鞋服、新能源、新材料等領域專業檢驗檢測服務供應商,推動認證認可檢驗檢測服務業持續增長,形成檢驗檢測服務產業體系和集群效應,提高檢驗檢測服務水平。

          3.強化節能環保服務。支持企業加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度,發展智能風機水泵節電設備、智能空壓機節電設備、節能電機、節能機械等產品,推動信息技術與節能裝備、環保設備的融合。推行合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等新型環保服務模式,推進從節能診斷、方案設計到節能系統構建、運行等項目建設。發展余熱余壓利用裝備、能源優化系統等產品,立足石化、冶金、建材等重點行業應用優勢,梳理一批試點示范標桿企業和園區,推廣資源循環利用裝備應用,實現資源集約化、高效化利用。

          (四)其他模式創新

          鼓勵和支持制造業企業加強關鍵核心技術研發。深化新一代信息技術應用,構建開放式創新平臺,發展信息增值服務,探索和實踐智能服務新模式,大力發展制造業服務外包,持續推動服務型制造創新發展,促進制造業與服務業深度融合。

          三、夯實發展基礎

          (一)提升信息技術應用,推動模式創新

          引導制造業企業穩步提升數字化、網絡化技術水平,加強新一代信息技術應用,深化工業互聯網網絡、平臺、安全三大體系建設,形成一批技術領先、引領行業發展的工業互聯網平臺。發揮工業互聯網平臺企業作用,聚焦服務型制造重點領域,推動產業集群數字化網絡化轉型。加快培育工業互聯網應用標桿企業,打造一批“5G+工業互聯網”典型應用案例,拓展5G工業應用場景。推動模式業態創新。

          (二)完善服務標準,提升產業價值鏈

          依托現有服務型制造公共服務平臺,建設“服務型制造云平臺”,征集服務型制造培育企業服務投入和產出數據,加強數據分析,開展服務型制造評價標準體系研究,完善服務型制造統計體系,探索企業服務收入占營業收入比重認定方式,鼓勵制造業企業在交易合同文件中,明確服務內容和收益占比,分模式制定評價指標,建立考核評價機制,深入開展貫標活動,持續推動企業服務投入和服務產出提升,示范企業服務收入占營業收入的比重達到30%以上。

          (三)加強平臺建設,健全公共服務體系

          聚焦制造業與服務業深度融合、協同發展,培育發展一批服務型制造解決方案供應商,推動建設面向服務型制造的專業服務平臺、共性技術平臺、公共服務平臺和咨詢服務機構。圍繞服務型制造發展目標,以企業為主體,高校、科研院所與企業形成合力共建共享,加快建設行業工業設計、檢驗檢測等專業服務平臺,3D打印、大數據、智能識別等共性技術平臺,服務型制造標準化公共服務平臺,支持咨詢服務機構開展線上線下多種服務,強化各平臺交流協作,發揮平臺示范帶動作用,全面提升公共服務水平。

          (四)加強人才培訓,強化人才支撐

          強化服務型制造創新型、應用型、復合型人才培養,依托知名院校及相關培訓機構面向需求和應用開發服務型制造課程體系,組織全省服務型制造示范企業領軍團隊,赴先進國家和地區,開展服務型制造、工業設計、供應鏈管理等生產性服務業交流學習培訓。通過“中國·海峽”系列工業設計大賽和“八閩杯”設計坊活動,搭建人才交流平臺,探索建設工業設計人才評價體系,加強生產性服務業人才培養、交流和引進。支持重點企業以項目為依托,開展服務創新,提升人才的專業能力與經驗水平。鼓勵服務型制造公共服務平臺、專業服務機構創新人才培育模式,培養服務型制造復合型人才。

          四、保障措施

          (一)強化政策引導

          積極引導企業創新發展典型模式與其他多種模式并存的“1+N”服務型制造體系,持續開展省級服務型制造示范企業(項目)、平臺和縣(市、區)遴選和國家級示范推薦,加強服務型制造評價標準研究和貫標體系建設,推動服務型制造示范企業存量提質增效,增量開放創新。充分利用相關部門現有政策和渠道,加強部門聯動和信息共享,推動形成服務型制造創新生態。各設區市工業和信息化主管部門會同相關部門結合本地區實際,制定工作方案,加強組織領導,推動工作落實,加快轄區內服務型制造高質量發展。

          (二)推進創新示范

          進一步引導企業向供應鏈上下游兩端延伸服務鏈條,培育探索新業態、新模式、新經驗,創新發展服務型制造,支持符合條件的服務型制造企業按照規定申請認定高新技術企業。持續開展服務型制造示范遴選活動,培育和發現一批示范帶動作用強、可復制可推廣的典型經驗,及時跟蹤、總結、評估示范過程中的新情況、新問題和新經驗,發揮先進典型引領帶動作用。統籌行業協會、研究機構、產業聯盟和制造業企業等多方資源,分行業分模式深化開展“服務型制造八閩行”宣貫活動,編制典型案例集,加強典型經驗和模式總結,促進模式創新和應用推廣。

          (三)提升要素保障

          加大資本市場對服務型制造企業的支持力度,鼓勵融資租賃公司、金融機構在依法合規、風險可控的前提下,為生產制造提供融資租賃、賣(買)方信貸、保險保障等配套金融服務,支持開展基于新一代信息技術的金融服務新模式。持續推動企業在手訂單的質押、擔保,不斷推進知識產權等無形資產及應收賬款、倉單等動產質押貸款業務發展。鼓勵制造業企業在符合國土空間規劃的前提下利用自有工業用地發展生產性服務業,土地用途和權利類型可暫不變更。消除制造業與服務業在適用優惠政策和能源資源使用上的差別化待遇,制造業企業的服務業務用電、用水、用氣等采取與一般工業同價的政策。

          (四)加強資金支持

          “十四五”期間,省級工業和信息化發展資金中安排資金,專項用于發展服務型制造扶持和獎勵。對新增遴選的省級服務型制造示范企業(項目、平臺)、工業設計中心、制造業物流業深度融合創新發展示范企業、工業旅游示范基地和精品線路給予不超過50萬元資金獎勵,國家級服務型制造示范企業(項目、平臺)給予不超過100萬元資金獎勵(省級基礎上補差),國家級工業設計中心、國家工業遺產項目不超過80萬元資金獎勵(省級基礎上補差),對新遴選的服務型制造示范縣(市、區)、省級示范物流園區給予不超過100萬元資金獎勵,對省級、國家工業設計研究院分別給予不超過300萬元、500萬元資金獎勵(省級基礎上補差)。對舉辦“中國·海峽”工業設計大賽給予不超過300萬元資金補助,省工信廳參與主辦的重點工業設計大賽、“八閩杯”設計坊活動給予資金補助,對開展服務型制造政策宣貫活動,生產性服務業領軍人才培訓給予資金支持。有關獎補資金應明確相應績效目標。鼓勵有條件的設區市給予配套資金獎勵。

          (五)推動交流合作

          依托我省在“一帶一路”建設中的區位和政策優勢,支持企業積極承接國際工程項目,促進服務型制造整體發展。加強兩岸四地發展服務型制造交流合作,依托“中國·海峽”系列工業設計賽事和“八閩杯”設計坊等活動平臺,打造兩岸四地青年學子登陸第一家園。支持臺港澳工業設計、供應鏈等生產性服務業人才來閩就業創業,鼓勵境內外有實力的生產性服務業機構等來閩投資,鼓勵有關行業協會、企業創新國際合作方式,開展新模式新業態互動交流,推動與臺港澳及發達國家、地區產業合作由加工制造環節向研發、設計、服務等環節延伸,共建產業鏈分工體系,發展服務型制造。

          附件:福建省進一步促進服務型制造發展的實施意見任務分工表

          ?福建省工業和信息化廳

          福建省發展和改革委員會

          ?福建省教育廳

          福建省科學技術廳

          ?福建省財政廳

          ?福建省人力資源和社會保障廳

          福建省自然資源廳

          ?福建省生態環境廳

          ?福建省商務廳

          ?福建省文化和旅游廳

          ?福建省市場監督管理局

          ?福建省地方金融監督管理局

          ?中國人民銀行福州中心支行

          中國銀行保險監督管理委員會福建監管局

          ?中國證劵監督管理委員會福建監管局

          ?2021年4月26日

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          原文地址: http://gxt.fujian.gov.cn/gk/zfxxgk/zfxxgkml/gfxwj/202104/t20210430_5587811.htm
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