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          推進生產性服務業與制造業高效融合

          來源:中國社會科學網 作者:劉慧、陳曉華 時間:2021-05-13

          生產性服務業貫穿于制造業的整個產業鏈環節,為制造業生產流程優化、技術革新和發展方式轉變提供了強有力的支持,對于推動制造業實現價值鏈分工地位攀升,實現“補短板、強弱項”的戰略目標具有重要意義。積極推動生產性服務業與制造業高效融合,是推動制造業占領全球產業競爭制高點,實現技術水平蛙跳式趕超的根本途徑,也是推動我國從制造大國向制造強國轉變的關鍵。

          融合發展日趨重要

          一般認為生產性服務業涉及物流、信息、金融、節能與環保、人力資源,以及法律、設計、管理咨詢等專門行業。這些行業與制造業具有非常強的關聯度,能為制造業提供配套性服務,具有創新性強、專業化程度高、帶動作用顯著和人才密集度高等特征,貫穿于制造業的各個關鍵環節。

          以信息技術革命、生物技術革命、新能源技術革命、新材料技術革命、智能制造技術革命為代表的新一輪科技革命和產業變革將從深層次改變制造業生產、生產性服務業發展及生產性服務業與制造業的耦合模式。信息科技在制造業的普遍應用對生產性服務業提出了更高要求,也使得生產性服務業在制造業的發展中扮演著更為重要的角色。

          伴隨著生產性服務業和制造業融合程度的加深,生產性服務業對制造業的促進作用將不局限于生產過程,其逐步演化成集聚高端專業化人才的重要媒介。高端人才的集聚不僅有助于推進生產性服務業和制造業的高質量融合,還能優化營商環境,進而吸引更多高端制造業和生產性服務企業進駐,加快形成高水平生產性服務業與制造業的高效融合體系。

          嵌入環節亟待改進

          把高端生產性服務業放在優先發展的地位已成學界和政府的共識。然而,令人遺憾的是,中國的生產性服務業發展水平相對滯后,生產性服務業與制造業的融合效率并不高。這不僅使得生產性服務業配置效率偏低,造成本已稀缺的生產性資源浪費,甚至還成為制約制造業增長質量和效益提升的瓶頸,不利于我國經濟長期健康發展。生產性服務業過于偏好制造業上游原料環節是造成上述現象的主要原因。

          筆者基于WIOD投入產出表對40國生產性服務業嵌入制造業生產環節上游度進行測度后發現,中國生產性服務業嵌入制造業平均上游度指數在所有樣本國中是最高的,平均上游度指數高達2.8,遠高于生產性服務資源配置效率相對較高的美國(1.741)、日本(1.863)和德國(1.885),平均上游度指數為生產性服務資源高效率配置國的1.5倍左右。這也就是說,中國生產性服務業偏好于嵌入制造業上游環節。然而,制造業高技術復雜度生產環節多位于核心中間品生產環節。由于生產性服務資源具有稀缺性和有限性特征,不合理的配置格局使得一些本應嵌入高技術復雜度中間品生產環節的資源被“擠占”,而且,提高了中游環節使用生產性服務資源的成本,最終導致制造業增長質量和生產性服務資源配置效率提升步伐緩慢。更重要的,制造業高技術復雜度生產環節還是發達國家跨國公司制衡全球價值鏈的重要工具,由于我國生產性服務業嵌入制造業和新生產環節的力度不夠,面對全球價值鏈調整時明顯處于被動地位。為此,迫切需要改進中國生產性服務業嵌入制造業生產環節,以更好地發揮生產性服務業在中國經濟增長質量提升中的作用。

          積極優化融合模式

          中國生產性服務業過于偏好制造業上游原料生產環節,制造業高技術復雜度中間品生產環節得到生產性服務業支持相對較少是生產性服務業與制造業融合效率偏低的根本原因。為此,在生產性服務資源稀缺性和制造業全球價值鏈分工模式條件下,推動生產性服務業給予高技術復雜度中間品生產環節更多的支持是實現二者融合模式與融合效率優化的關鍵所在。

          一是加快淘汰制造業上游原料生產環節落后產能。中國生產性服務業融入制造業環節上游度指數過高和融合效率偏低的原因就是生產性服務資源過多嵌入制造業上游原料環節。為此,可通過逐步淘汰制造業原料生產環節落后產能、積極培育生產性服務資源高效利用型原料企業等方式助力上游原料企業走高質量、高效益發展之路。優化融合模式,既可以為下游企業提供更高質量的基礎性原料,也可以為生產性服務業提供更高質量的原料型融合對象,為提升生產性服務業與制造業上游企業的融合效率提供空間。同時,也可以為中下游高技術生產環節“釋放”出更多的生產性服務資源,有助于推動高技術生產環節實現更快速、更高質量發展。

          二是逐步引導生產性服務業流向制造業高技術復雜度中間品生產環節。高技術復雜度中間品既是發達國家位居全球價值鏈“鏈主”的重要工具,也是中國制造業擺脫外力制約,形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的關鍵所在。合理引導生產性服務資源流向中間品生產環節,可以使得高技術中間投入品得到更多的生產性服務資源支持,發揮生產性服務資源更好服務制造業增長質量提升的功能。

          三是加快培育高技術復雜度中間品制造業生產企業。缺乏高技術復雜度中間品生產企業是中國生產性服務業流向上游原料環節的重要原因。高技術復雜度中間品生產企業的數量增加能為生產性服務業嵌入高技術生產環節提供更多的匹配對象,以形成生產性服務資源配置效率和高技術復雜度中間品生產能力協同提升機制,逐步擺脫“高端中間品外部依賴型技術趕超”帶來的困擾。依托制造業高技術中間品企業主體的增加,同步優化生產性服務業與制造業的融合模式和融合效率。

          四是以開放合作助推生產性服務業高素質人才隊伍建設。積極融入和構建世界性、區域性經濟一體化組織,拓展國內自貿區(港)的內涵和功能,以營造更多的生產性服務業與制造業融合發展平臺,進而吸引更多的生產性服務型外資和“外智”流入。在大力培養本土生產性服務業專有人才的基礎上,積極引導本土企業(人才)向“外智”取經,充分發揮“外智”的溢出效應,逐步縮小本土生產性服務人才與世界高端人才的差距,為生產性服務業與制造業高效融合奠定扎實的高端人才基礎。

          注:本文系浙江省高校重大人文社科攻關計劃項目“制造業與生產性服務資源錯配型耦合的演進機理、經濟效應與浙江破解路徑研究”(2018GH011)階段性成果。

          來源:中國社會科學網2月24日發表,作者:劉慧、陳曉華,單位:浙江理工大學經濟管理學院。

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