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          徐雅卿:現代服務業與先進制造業融合是實現經濟高質量發展的重要推手

          來源:深圳特區報 作者:徐雅卿 時間:2021-05-14

          縱觀世界發達經濟體工業化演進歷程,可以發現,現代服務業和先進制造業深度融合是科技革命和產業變革的必然產物,是推動產業結構升級、價值鏈攀升的必由之路。當前,新一輪科技革命和產業革命蓬勃興起,加快現代服務業和先進制造業融合發展已成為全球產業發展的主流和趨勢。

          《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,要堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。制造業是實體經濟的支柱,制造業提質增效是實現經濟高質量發展的關鍵?!督ㄗh》提出“推動傳統產業高端化、智能化、綠色化,發展服務型制造”“推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”(下稱“兩業融合”)?,F代服務業和先進制造業深度融合,是現代服務業專業化和高端化,產業鏈供應鏈現代化的核心內容,也是經濟高質量發展的重要推手。

          一、深刻認識現代服務業和先進制造業深度融合的重大意義

          縱觀世界發達經濟體工業化演進歷程,可以發現,現代服務業和先進制造業深度融合是科技革命和產業變革的必然產物,是推動產業結構升級、價值鏈攀升的必由之路。當前,新一輪科技革命和產業革命蓬勃興起,加快現代服務業和先進制造業融合發展已成為全球產業發展的主流和趨勢。

          現代服務業和先進制造業深度融合符合產業發展規律。工業化初期,產品生產過程對服務的需求較少,主要是一些簡單的物流、管理等服務,這些服務由制造企業內部提供。工業化中后期,隨著產業規模擴大,分工不斷深化,服務業從制造業內部剝離出來,形成了一條專業化、規?;耐暾a業鏈,融入全部生產活動并在價值鏈核心環節發揮巨大作用,服務業與制造業相互依賴、互相促進。后工業化時期,新一代信息通訊技術的發展打破了服務業與制造業的分工界限,服務業與制造業深度融合,制造企業由提供產品的傳統型制造向提供“產品+服務”的服務型制造轉變。當前,我國進入了新發展階段,這個階段是我國由基本實現工業化進入全面工業化的階段,加快現代服務業和先進制造業融合,是推動產業經濟發展和社會主義現代化建設的應有之義。

          現代服務業和先進制造業深度融合是貫徹新發展理念的重要抓手。新發展理念是新發展階段必須堅持的發展理念,也是“兩業融合”必須遵循的實踐指南。創新是“兩業融合”的內生動力,現代服務業和先進制造業均是以信息技術為基礎動力的產業,兩者都需要依靠技術創新打破融合的壁壘,融合過程中也會不斷涌現新模式新業態。協調是“兩業融合”的內在要求,只注重發展現代服務業會導致現代服務業出現“自我循環”,無法對先進制造業形成有力的支撐,產生經濟“脫實向虛”的風險,只注重發展先進制造業不利于制造業轉型升級,現代服務業和先進制造業實現深度融合離不開兩者的協調發展。

          綠色是“兩業融合”的普遍形態,現代服務業不僅自身具有低污染的特性,在與先進制造業融合的過程中也會通過生產組織模式變革來淘汰落后產能,提高資源配置效率,降低能耗。開放是“兩業融合”走向成熟的必由之路,一方面,“兩業融合”要求現代服務業和先進制造業降低壁壘,實現行業間互相開放;另一方面,“兩業融合”的標準要與國際接軌,參與標準體系和規則的制定,實現制度型開放。共享是“兩業融合”的根本目的,在生活領域,“兩業融合”直接滿足人民群眾對美好生活的需要,如人工智能與養老、醫療領域的融合提高了生活品質;在經濟領域,“兩業融合”促進生產效率的提高,經濟高質量發展,發展成果惠及人民。

          現代服務業和先進制造業深度融合是構建新發展格局的現實需求。近年來,國外單邊主義、保護主義的抬頭和疫情的影響使市場和資源兩頭在外的發展模式動能減弱,同時國內需求潛力不斷釋放,國內大循環活力增強。形成以國內大循環為主體的關鍵是核心技術的突破。我國雖然是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家,但在核心技術領域還是受制于發達國家,被人“卡脖子”?,F代服務業和先進制造業深度融合可以扭轉制造業“兩頭在外”的發展模式,推動制造業高質量發展,促進新發展格局的形成。一是“兩業融合”會激發制造業對現代服務業的需求,提升制造業創新能力,推動制造業轉型升級,而現代服務業又依托于5G、工業物聯網、人工智能等新型基礎設施建設,從而拉動對新基建的投資,提升現代服務業供給質量,最終形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡。二是“兩業融合”可以提升我國制造業在全球產業分工和價值鏈中的地位,為我國吸引全球資源,利用國際市場,更好地融入國際循環夯實基礎,同時國際循環會反作用于國內大循環,提升國內生產效率,推動產業轉型升級。

          二、推動現代服務業和先進制造業深度融合的廣東優勢

          具備良好的先進制造業發展基礎。廣東省是制造業大省,經過改革開放40多年的發展,制造業呈現出規模大、基礎好、門類全的良好發展格局,在全國乃至世界制造業中占據重要地位。2020年,廣東規模以上工業增加值3.31萬億元,全年先進制造業增加值同比增長3.4%,占規模以上工業增加值的56.1%,占比同比提高1.2個百分點。目前,廣東省已培育新一代信息技術、綠色石化、智能家電等多個產值超萬億的產業集群;5G產業發展領先全國,全省累計建成5G基站超過11萬座。

          現代服務業發展迅猛。2020年,廣東省三次產業結構比重為4.3:39.2:56.5,第三產業所占比重比上年提高0.7個百分點?,F代服務業增加值40492.33億元,增長5.0%,生產性服務業增加值30241.34億元,增長3.2%。全年規模以上服務業企業實現營業收入34023.46億元,比上年增長1.5%。其中,戰略性新興服務業營業收入增長6.3%,高技術服務業營業收入增長10.1%。第三產業已成為拉動廣東經濟的重要引擎。

          具備強大的科技創新能力。2020年,廣東省專利授權總量70.97萬件,比上年增長34.6%,居全國首位;其中,發明專利授權量7.07萬件,增長18.3%。全年《專利合作條約》PCT國際專利申請量2.81萬件,居全國首位。截至2020年底,廣東省有效發明專利量35.05萬件,居全國首位?!吨袊鴧^域創新能力評價報告2020》顯示,2020年廣東區域創新能力得分為62.14,連續四年排名全國第一。

          三、加快現代服務業和先進制造業深度融合的著力點

          現代服務業和先進制造業深度融合是實現經濟高質量發展的重要推手,加快“兩業融合”,廣東可以在以下幾個方面著手:

          深化改革創新,營造良好的融合環境。一是加強頂層設計。在“兩業融合”的總體設計和具體融合領域方面,廣東省要與國家同步,制定發展規劃和方案。如為加快郵政物流服務業與制造業深度融合,國家已相繼出臺《關于促進快遞業與制造業深度融合發展的意見》《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》等文件,廣東省也應根據自身產業發展特點制定相應的政策。二是破除“兩業融合”的壁壘。繼續深化“放管服”改革,打破現代服務業進入制造業的隱形壁壘,降低融合成本。三是加強金融支持,設立“兩業融合”專項資金,鼓勵金融機構創新金融方式,對重點融合項目給予支持。四是創新監管方式,利用信息技術對新業態新模式實行審慎監管,落實市場準入負面清單制度,提高審批許可效率。五是加快培育“兩業融合”人才,鼓勵高校設置交叉學科,與企業實行聯合培養模式,培養既懂制造技術又懂現代服務、既懂理論又懂實踐操作的復合型人才。

          培育產業集群,打造“兩業融合”平臺。一是加快形成現代服務業產業集群,打造一批現代服務業示范園區,培育一批現代服務業龍頭骨干企業,增強現代服務業對“兩業融合”的推力,同時加強對先進制造業企業科研、技術方面的投入,借助5G、大數據、工業互聯網等新一代信息技術助力企業轉型升級和技術改造,激發先進制造業對現代服務業的有效需求。二是以現有的先進制造業和先進服務業產業園區、產業集群為基礎,積極探索“兩業融合”的新模式新業態,培育一批“兩業融合”示范企業、平臺和項目。三是發揮商會等行業組織作用,為行業組織搭建對話平臺,參與產業融合的標準和政策制定、技術協商,建立共性技術平臺,解決產業融合遇到的共性技術問題。

          加強國內國際合作,優化“兩業融合”發展布局。充分利用國內、國際兩個市場和資源。一是在粵港澳大灣區合作中,各區域根據自身產業優勢,謀求“錯位”發展,以深圳、廣州為輻射中心,加強珠三角地區以及其與香港、澳門的先進制造業和現代服務業跨行業跨區域合作,促進“兩業融合”。二是充分利用區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)、“一帶一路”和中國(廣東)自由貿易試驗區帶來的機遇,加快現代服務業關鍵領域的開放,鼓勵外資現代服務業企業融入本土先進制造業產業鏈,推動本土制造業轉型升級,同時鼓勵本土現代服務業企業融入外資先進制造業產業鏈,獲得知識溢出,推動本土現代服務業發展。三是鼓勵行業標桿企業積極參與“兩業融合”的國際標準和規則制定,引導和幫助企業的技術、服務標準“走出去”。

          來源:深圳特區報5月11日發布。作者:徐雅卿,作者單位:廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心。

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